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國家發(fā)展與改革委員會于年初發(fā)布了《關于進一步加強塑料污染治理的意見》(以下簡稱“意見”)，又于17日發(fā)布了《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，詳細闡述了2020年落實《意見》的實施要求。雖然該文件主要是針對2020年的階段性目標，涉及到部分禁限品類，并保留了“動態(tài)調(diào)整”的口子，但其釋放出的信號，必將對整個塑料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠影響。
完善塑料廢物管理勢在必行
石化行業(yè)必須認真對待
　　《意見》發(fā)布不久，疫情爆發(fā)，在這樣的特殊情況下，《通知》的出臺顯示了中國切實推進塑料廢棄物管理相關工作的堅定決心。《通知》的實施將通過發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、市場監(jiān)督總局、供銷合作總社、文化和旅游部等多部委聯(lián)動效應形成合力，協(xié)同從原材料生產(chǎn)到應用消費的塑料產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，在政策、模式、管理、執(zhí)法等方面提供多元化指導。石化行業(yè)作為塑料產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵一環(huán)，必須認真對待，積極參與其中。
　　《通知》聚焦于2020年階段性目標，是《意見》落實邁出的第一步，意義重大，特別是借鑒國際經(jīng)驗并結(jié)合中國國情，明確了2020年底禁限品類的細化標準，體現(xiàn)了《意見》要遵循的易行先行的可操作原則?！兑庖姟访鞔_各項措施自2020年逐步推行，表明到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應用水平進一步提升，重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。屆時會有更多的政策出臺。
把握先機 可持續(xù)發(fā)展
將成為塑料產(chǎn)業(yè)強大驅(qū)動力
　《意見》中除了禁止、限制等字眼外，可循環(huán)、易回收、可降解這些詞語也給塑料行業(yè)未來的發(fā)展提出了要求和方向?！锻ㄖ返膶嵤σ恍┧芰掀贩N的市場產(chǎn)生一定的負面影響，但《通知》的實施也讓我們看到國家正在按照時間表和路線圖認真推進塑料污染治理工作，政策信號愈加明確，新的市場趨勢也逐漸清晰，因此行業(yè)要積極籌備以把握住政策要求向市場需求轉(zhuǎn)化的機遇，適應新的常態(tài)。
　　(一)《通知》的實施有利于塑料廢棄物科學的資源化利用
　　治理塑料污染，完善塑料廢物管理，要兼顧資源利用最大化和環(huán)境影響最小化。而塑料的應用場景非常復雜，不同種類塑料廢棄物的回收價值也大相徑庭。要根據(jù)塑料廢棄物全生命周期成本算總賬，全面分析和整合綠色產(chǎn)品、物理回收、化學回收和能源回收(焚燒)等各種解決方案，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的最佳平衡。
　　針對傳統(tǒng)物理回收框架下的高品質(zhì)、易分類、輕污染的塑料廢棄物再利用，石化聯(lián)合會攜手中國物資再生協(xié)會，成立綠色再生塑料供應鏈聯(lián)合工作組，集合了上下游數(shù)十家國內(nèi)外重點企業(yè)，覆蓋塑料原料生產(chǎn)、塑料產(chǎn)品加工使用、塑料廢棄物回收和再利用等各環(huán)節(jié)，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同認可的標準體系，建立再生塑料產(chǎn)品綠色供應鏈，促進再生塑料的安全使用。
　　針對低質(zhì)、混合、高污染塑料廢物的化學回收解決方案，其核心是通過化學反應，使塑料廢物轉(zhuǎn)化成石化原料(產(chǎn)品)。在經(jīng)濟可行和技術(shù)可行的前提下，化學回收法將成為處理混合廢塑料，提高廢舊塑料高質(zhì)化利用比例的有力抓手。石化聯(lián)合會利用其會員覆蓋全球主流國際化工巨頭和國內(nèi)領先企業(yè)的優(yōu)勢，組織了數(shù)十家主要企業(yè)成立了專門的化學循環(huán)課題組，以理清化學循環(huán)的可落地性、經(jīng)濟性等關鍵問題，探討化學循環(huán)作為中國塑料廢棄物管理問題解決方案之一的可行性。
　　(二) 《通知》的實施有助于可降解塑料的應用探索
　　可降解塑料作為替代方案之一，具有成為新興行業(yè)的潛力，發(fā)展勢頭迅猛，國內(nèi)可降解塑料的擴產(chǎn)投資熱烈，預計到今年底，PBAT、PLA、PPC、PCL等可降解塑料的國內(nèi)產(chǎn)能將達到40萬噸。
　　投資興起的同時，我們也發(fā)現(xiàn)國內(nèi)關于可降解塑料尚有一系列問題亟待明確，如可降解塑料的標準、定義、測試方法、降解性能及環(huán)境影響、處置方法等。為了保證可降解塑料產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，石化聯(lián)合會組織企業(yè)成立了可降解塑料課題組，以期理清概念、建立標準，引導行業(yè)理性發(fā)展。
　　(三)《通知》的實施有助于推動解決塑料廢棄物管理問題的國際合作的開展
　　《通知》的發(fā)布顯示了中國成為全球塑料污染治理實踐先行者的勇氣和科學態(tài)度，將有助于推動我們與真正致力于解決塑料廢棄物管理問題的國際伙伴的合作。
　　終止塑料廢棄物聯(lián)盟(Alliance to End Plastic Waste)是由47家企業(yè)組成的全球非營利性組織，旨在通過項目和伙伴關系，專注于四個核心領域的解決方案：基礎設施、創(chuàng)新、教育和清理環(huán)境中的塑料廢棄物，聯(lián)盟業(yè)已與世界各地的政府、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展非政府組織和社區(qū)結(jié)成伙伴關系，以應對在環(huán)境中的塑料廢棄物挑戰(zhàn)。石化聯(lián)合會希望通過與聯(lián)盟的戰(zhàn)略伙伴關系，引進國際先進管理經(jīng)驗、技術(shù)和資源，為減少和清除我國環(huán)境中的塑料廢棄物做出貢獻，同時也將我國應對塑料污染的堅定決心、切實摸索和最佳實踐經(jīng)驗傳遞給國際社會，講好中國塑料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、塑料污染治理的故事。
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